Главная страница Оформление документов Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в РФ

О государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию

Анкета участника государственной программы

Региональные программы переселения

Территории вселения ожидающие участия

Адреса уполномоченных органов за рубежом

Правовое обеспечение

Административные процедуры

Права и обязательства участника Государственной программы

Памятка соотечественнику

Государственные гарантии и меры социальной поддержки

Гражданство Российской Федерации

Контактная информация

УФМС России по Псковской области находится по адресу: ул. Петровская, д.51, г.Псков, 180007; тел/факс: (8112) 62-98-90, 69-84-44.

Дни приема граждан: понедельник, вторник, четверг;
часы приема граждан: с 9.00 до 12.00 и с 15.00 до 17.00.

Проезд от железнодорожного вокзала автобусом № 17 до остановки «улица Петровская» или автобусом № 2 до остановки «улица Розы Люксембург».

Начальник Патенко Александр Николаевич – телефон 698444.
Заместитель начальника – Абрамова Светлана Геннадьевна – тел. 698500.
Заместитель начальника, начальник отдела по вопросам гражданства, виз и регистрации иностранных граждан – Панкевич Олег Валентинович – телефон 698501, заместитель начальника отдела Анучина Елена Тимофеевна (организует регистрацию переселенцев, выдачу разрешений на временное проживание, вида на жительство, предоставление гражданства РФ) – телефон 698460.
Начальник отдела финансового и ресурсного обеспечения Галанцева Светлана Павловна (организует компенсационные и иные выплаты за счет средств федерального бюджета) – телефон 698430.
Начальник отделения организации работы с переселенцами и соотечественниками Сурина Наталья Ивановна (организует мероприятия по координации деятельности органов исполнительной власти по реализации Программы) – телефон 698419, осуществляют мероприятия главные специалисты Шеломанова Раиса Александровна – телефон 698448 и Зилева Вера Васильевна – телефон 698449.
Начальник отдела по вопросам трудовой миграции Борисова Елена Николаевна (организует выдачу разрешений на работу иностранным гражданам) - телефон 698455.
Начальник отдела обеспечения паспортной работы Суходолова Наталья Валерьевна (организует выдачу паспортов гражданина РФ) – телефон 698503.

---

­

Информация о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

 Указом Президента России от 22.06.2006 г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Программа будет действовать до 2012 г.

Государственной программой дополняется система мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации.

Цель программы - создавать благоприятные условия для обустройства и жизни на Родине тем нашим согражданам, кто уже решил вернуться, с учетом, как их потребностей, так и интересов развития российских территорий.

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Государственной программой установлено, что участие в ней вправе принять российские соотечественники, проживающие за рубежом и члены их семей. В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ соотечественниками признаются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие л­ибо проживавшие в нём и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками за рубежом являются:

• граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
• лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.

Действие Государственной программы также распространяется на соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.

Выбор территории вселения

Участники Государственной программы осуществляют выбор территории вселения с учетом наличия места работы, предоставляемых в рамках программы гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания.

Субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей на территории вселения.

Формирование проекта региональной программы переселения осуществляется на основе оценки потребности экономики субъекта РФ в переселенцах, его возможности по их приему и обустройству.

Разработанный субъектом Российской Федерации проект региональной программы переселения подлежит согласованию с Правительством Российской Федерации.

Проект региональной программы переселения может быть согласован Правительством Российской Федерации при условии, что его реализация не приведет к нарушению трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в соответствующем субъекте Российской Федерации.

После принятия Правительством Российской Федерации решения о согласовании проекта региональной программы переселения, она утверждается органами государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке.

Реализация региональной программы переселения осуществляется органами исполнительной власти субъекта РФ.

Категории территорий вселения

Одновременно с принятием решения о согласовании проекта региональной программы переселения Правительством РФ производится распределение включенных в нее проектов переселения по категориям территорий вселения.

Устанавливаются три категории территорий вселения, что обусловливает дифференциацию объемов предоставляемых участникам Государственной программы государственных гарантий и социальной поддержки.

К территориям вселения категории "А" относятся преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения. Переселенцам на территориях данной категории государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, предоставляются в полном объеме.

К территориям вселения категории "Б" относятся территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда. Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

К территориям вселения категории "В" относятся территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток. Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, и "подъемных".

Государственные гарантии и социальная поддержка участникам Программы

Участник программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе из федерального бюджета.

Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания

Правила выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 150.

Правила определяют порядок выплаты участникам Государственной программы компенсации расходов, которые несут участники Государственной программы и члены их семей в связи с проездом и провозом личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до населенного пункта, в котором они в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства либо поставлены на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:

Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки:

• 5-тонным контейнером - для семьи до 3 человек включительно;
• двумя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 3 человек.

При проезде участника государственной Программы и членов его семьи в условиях повышенной комфортности заявителем дополнительно предоставляется выданный перевозчиком документ о стоимости проезда на соответствующем виде транспорта на дату осуществления поездки в условиях комфортности;

Решение о выплате компенсации расходов и ее размере принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления.

Выплата участнику Государственной программы компенсации расходов производится однократно. Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.

Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (порядок выплат утвержден постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 года № 715).

Компенсация выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации.

Решение о выплате компенсации принимается по месту жительства либо по месту пребывания участника Государственной программы в течение 15 дней с даты подачи им заявления и прилагаемых к нему документов, оформленных надлежащим образом.

Единовременное пособие на обустройство участникам Программы и членам их семей. (Порядок выплат утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 7).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № 325-р территория вселения в рамках реализации проекта переселения «Село Псковщины» относится к территории вселения категории «А».

Единовременное пособие на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей будет выплачиваться в следующих размерах: 60000 рублей участнику Государственной программы и по 20000 рублей членам его семьи.

Решение о выплате пособия принимается в течение 15 дней с даты подачи заявления.

Участник Государственной программы и (или) член его семьи, выехавшие на постоянное место жительства из субъекта РФ, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через два года, возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им "подъемных".

Получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством РФ деятельности. Порядок выплаты утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 8.

Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ

Ежемесячное пособие назначается участнику Государственной программы и каждому члену его семьи при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 процентов прожиточного минимума, установленного в Псковской области согласно законодательству Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации Псковской области от 13 мая 2010 г. № 162 величина прожиточного минимума по Псковской области за I квартал 2010 года в расчете на душу населения установлена в размере 4892 рубля, для трудоспособного населения - 5387 рублей, для пенсионеров - 3866 рублей, для детей - 4603 рубля.

Решение о назначении ежемесячного пособия принимается в течение 15 дней с даты подачи заявления.

Участник Государственной программы ежемесячно представляет в УФМС России по Псковской области выданную уполномоченным органом исполнительной власти Псковской области, ответственным за реализацию Государственной программы, справку, содержащую сведения об отсутствии у него (у членов его семьи) дохода за истекший месяц. В случае непредставления указанной справки выплата ежемесячного пособия прекращается.

Общий для всех выплат порядок:

Получение компенсационного пакета участника программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения.

 В отношении участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию, установлено право привлечения к труду иностранных работников без соответствующих разрешений.

Участие в программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в приоритетном порядке право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства РФ.

Данный порядок предоставления компенсационных выплат и социальных гарантий был принят для соотечественников, проживающих за рубежом. Возможно, что для соотечественников, проживающих на законном основании на территории области и желающих стать участниками Государственной программы, он будет несколько иной.

Как стать участником программы?

Если соотечественник находится в государстве своего постоянного проживания. Учет соотечественников, разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовка их регистрации в качестве участников Государственной программы, рассмотрение заявлений о выдаче свидетельства участника Государственной программы, выдачу свидетельства и проведение иных мероприятий, обеспечивающих переселение соотечественников в Российскую Федерацию, осуществляют:

• представительства (представители) Федеральной миграционной службы за рубежом,
• консульские отделы посольств или консульских учреждений Российской Федерации, при которых могут создаваться и функционировать временные группы, создаваемые из специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Решение соотечественника о желании участвовать в Государственной программе оформляется путем подачи им лично анкеты. При этом срок от получения территориальным органом ФМС России электронного варианта анкеты до направления его в уполномоченный орган за рубежом не должен превышать 20 рабочих дней. Решение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об участии соотечественника в региональной программе оформляется с указанием конкретной вакансии и срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы, размера заработной платы и вариантами первоначального жилищного обустройства.

После получения положительного решения соотечественник подает заявление о выдаче свидетельства участника Государственной программы и все документы, необходимые для его рассмотрения. При отсутствии препятствий для участия в Государственной программе свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

Участнику Государственной программы и членам его семьи оформляются необходимые документы для переезда в РФ, в том числе свидетельство участника Государственной программы установленного образца, а также при необходимости - виза.

Свидетельство является документом, подтверждающим участие лица в Государственной программе, которое изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 817 от 28.12.2006 г.).

В том случае, если получен отказ уполномоченного органа в связи с отсутствием вакансий, либо по квалификационным требованиям возможна повторная подача анкеты заявителем в этот же субъект на другую вакансию или в другой субъект.

Если соотечественник проживает на законном основании на территории области. Подготовка регистрации заявителей в качестве участников Государственной программы, их учет, разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, оформление и выдача свидетельств, а также выполнение иных необходимых мероприятий осуществляются Управлением Федеральной миграционной службы России по Псковской области в г. Пскове ул.Петровская, д.51. (постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817»).

Требуемые документы:

Копии документов, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.

Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых представляются при подаче заявления, должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Свидетельство оформляется в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов, и выдается заявителю при личной явке.

Областная программа

В Псковской области проект программы по оказанию содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, разработан и согласован Правительством Российской Федерации. Предположительно в августе т.г. проект программы будет утвержден на местном уровне. Уполномоченным органом исполнительной власти Псковской области по работе с соотечественниками является Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения.

После его утверждения официальный информационный пакет, содержащий информацию о региональной программе, условиях трудоустройства и порядке обустройства, регламенте работы с соотечественниками, контактную информацию об уполномоченных органах и работодателях и существующих вакансиях размещается на официальном сайте федеральной миграционной службы.

Планируемое число участников региональной программы Псковской области: 245 семей (980 человек), в т.ч. по годам:

• 2010 - 91 участников Программы, 364 членов семей участников Программы,
• 2011 - 66 участников Программы, 264 членов семей участников Программы,
• 2012 – 88 участников Программы, 352 членов семей участников Программы.

Проект переселения называется «Село Псковщины» и предполагает 12 территорий вселения (Бежаницкий, Дедовичский, Дновский, Куньинский, Локнянский, Новоржевский, Новосокольнический, Островский, Псковский, Пустошкинский, Пушкиногорский, Стругокрасненский районы).

Наиболее востребованные по профессионально-квалификационным группам работников в соответствии с Общероссийским классификатором занятий являются:

Проект переселения предусматривает постоянное жилищное обустройство переселенцев на основании использования найма (поднайма) жилья, предоставление служебного жилья находящегося в собственности работодателя, жилья свободного для продажи на вторичном рынке недвижимости, а также участия переселенцев в программах ипотечного кредитования.

По каждому хозяйству, в зависимости от их возможностей, индивидуальная схема обеспечения жильем.